tel (048)  734-36-80 life (093)  980-48-13 poland +48 883 113 005
legat-law
tel (048) 709-35-24 star (097)  092-65-01 litva +37 060 381 797 mail office@legat-law.com

Нововведения процедуры легализации иностранцев в Польше

   18.06.2013 Советом Министров Польши был принят проект Закона «Об иностранцах».

   Новый законопроект «Об иностранцах» содержит системные изменения польской миграционной политики, а именно предусматривает множество случаев, в которых иностранцы могут легализовать свое пребывание на территории Польши и вводит правила для предотвращения ситуаций делегализации пребывания иностранцев в Польше.

   В проекте закона упорядочены проблемные вопросы, связанные с пребыванием иностранцев. Особого внимания заслуживает раздел, регулирующий вопрос выдачи разрешения на временное пребывание, который содержит общие положения, а также подразделы, посвященные отдельным целям пребывания иностранцев в Польше. Упрощены наименования разрешений на пребывание в Польше: название "разрешение на проживание в течение указанного срока" заменено названием "разрешение на временное проживание", а название "разрешение на поселение" - названием "постоянного резидента". Новые правила предусматривают также ускорение процедуры выдачи всех разрешений на пребывание в Польше. Отменили обязанность наличия пропусков для моряков членов экипажей гражданских морских судов.

   Изменены правила, касающиеся малого пограничного движения. Для соответствия положениям регламента Совета (ЕС) № 1030/2002 от 13 июня 2002г., устанавливающим единый образец документов, вида на жительство для граждан третьих стран, введено обязательство внесения биометрических данных иностранца в разрешение на пересечение границы в рамках малого пограничного движения.

   Проект также предусматривает многочисленные возможности для всех иностранцев, проживающих в Польше, независимо от цели пребывания. Помимо прочего, увеличен с 2 до 3 лет максимальный срок, на который иностранцам будет предоставляться разрешение на временное проживание. Подать заявление о выдаче разрешения на временное проживание иностранец сможет в удобное для себя время при условии легального пребывания, что должно предотвратить делегализацию пребывания иностранцев в Польше.

   Сокращены сроки принятия решения о выдаче разрешения на временное проживание. Срок передачи через коменданта Пограничной службы, коменданта Полиции воеводства, начальника Агентства Внутренней Безопасности информации о въезде иностранца на территорию Польши, который может представлять угрозу для обороноспособности или безопасности государства, охраны общественного порядка и безопасности, составит 21 день. Это требование не касается несовершеннолетних иностранцев, которые не достигли 16 лет.

   Заявление о выдаче разрешения на временное проживание иностранец обязан подавать лично, в связи с необходимостью загрузки отпечатков пальцев (будут размещаться на разрешении). В связи с этим будет сокращена возможность подачи заявок, в т.ч. через консула.

   Нововведением является положение, согласно которому иностранец, находящийся в Польше с целью выполнения работы, сможет получить в рамках одной процедуры разрешение, на основании которого он будет иметь право работать и легально пребывать в Польше. Это означает, что выданные до принятия данного Закона два документа будут заменены одним. Данные изменения позволят сократить процедуру легализации пребывания работающих иностранцев в Польше. Проектом не предусмотрен отказ от процедуры выдачи разрешений на работу.

   Изменяются также правила, определяющие предоставление вида на жительство для иностранцев, намеревающихся осуществлять предпринимательскую деятельность. Иностранец, пребывающий в Польше в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, сможет претендовать в рамках одной процедуры на получение разрешения, дающего право как работать в созданной им компании в форме общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества, так и для пребывания в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

   Иностранцам, учащимся в польских вузах, разрешение на временное проживание будет выдаваться на срок 15 месяцев (т.е. 1 год и 3 месяца). Иностранцы, которые продолжат учебу в следующем году смогут получить разрешение на проживание на срок до 2 лет, а не так, как до сих пор на год. Предусматривается также возможность предоставления вида на жительство, - на срок до 1 года - выпускникам польских высших учебных заведений, нуждающимся в работе на территории Польши.

   Разработаны правила, устанавливающие возможность предоставления вида на жительство иностранцу, чье пребывание в Польше необходимо с целью соблюдения его права на семейную жизнь (согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод) или прав ребенка (Конвенция о правах ребенка), в случае если выезд из Польши ребенка в той или иной степени угрожает его психофизическому развитию, при условии, что данные лица не имеют возможности легализации своего пребывания в Польше в другой форме.

   Лица, претендующие на получение разрешения на постоянное проживание или долгосрочного вида на жительство ЕС, должны будут продемонстрировать знание языка, подтвержденное официально или свидетельством об окончании соответствующих школ.

   Кроме того, на предоставление долгосрочного вида на жительство ЕС смогут претендовать и иностранцы, находящиеся под международной защитой (имеющие статус беженца).

   Проект комплексно регулирует процедуру восстановления документа, в случае его утраты или повреждения в течение срока его действия. Также предусматривает обязанность возврата документов в случае получения польского гражданства, смерти, а также отмены или истечения срока действия статуса беженца.

   Изменены правила, касающиеся предоставления иностранцам разрешения на проживание. Новым законом предусмотрены три основные формы предоставления иностранцам разрешения на проживание:
- разрешение на проживание по гуманитарным причинам;
- разрешений на временное проживание;
- согласие на толерантное пребывание.

   Урегулирована процедура совместного использования данных из национального набора регистров, отчетов и перечня в делах иностранцев. Эти данные будут переданы уполномоченным субъектам только на основании оформленного согласно образцу заявления. Урегулирован вопрос обмена данными с помощью телекоммуникационных устройств для введения процедур, учитывающих принципы защиты информации в информационных системах. Разрешение на проведение проверок субъектов, которые пользуются доступом к данным из национального набора регистров, отчетов и перечня в делах иностранцев при помощи телекоммуникационных устройств или систем будет иметь начальник Управления по Делам Иностранцев.